摘要

本文为2022年4月4日英国财政部经济部长 John Glen 在 2022 年金融科技周期间的创新金融全球峰会上发表的主题演讲纪要，原版发布于Gov.UK，中文为国盛区块链研究院翻译整理。

本次发言的核心观点是英国政府非常重视crypto加密货币市场及相关技术，将以开放的态度、从政策和监管层面对加密资产市场予以充分支持，使英国未来站上世界加密货币领域的引领地位。

英国财政部经济部长 John Glen认为，英国金融科技领域的世界地位仅次于美国。但要巩固这个地位并进一步突破，最大的动力就要来源于参与加密货币市场。目前看来将从三个步骤来进行：

    1、制定计划、从调整对加密市场的监管、将稳定币纳入官方支付体系、充分立法保障、调整税收制度等做起；

    2、建立快速学习、快速行动的机制，适应加密市场的动态变化

    3、政府将作为整体的主导角色

总的来说，这次发言主要传达了英国决心要积极参与加密货币市场，并已经为未来能占领行业领先地位做出了切实的行动。

译文：英国财政部经济部长 John Glen主题演讲

一

金融科技是一个如此快速变化、如此令人兴奋的行业。当然，这得益于在座所有人的竭诚努力和专业思考。当总理里希·苏纳克去思考和展望未来形势的时候、思考如何支撑经济复苏向好的时候、特别是推动英国走向成为世界最优秀金融中心之路的时候，金融科技也是其中最重要的一个板块。

经济发展离不开各类金融服务的推动，而其中绝离不开金融科技不断增长产生的内生动力。英国2021年在金融科技上的投资复合增长率达到200%。我们是欧洲领先的金融科技枢纽，在世界范围衡量也是仅次于美国。欧洲一半的金融科技独角兽都坐落在英国，而去年这里吸引的投资数量超过法、德、瑞典和荷兰之和。

这当然很重要。就像去年总理和大家交流时说的那样，他认为能让英国成为世界一流金融中心的原因就是科技，科技帮助一切都做得更好。所以毫无疑问总理和我都非常的重视你们，且一定会竭尽我们所能去支持你们更进一步。这就是为什么我们托付润·卡利法从一个独立的视角去思考英国金融科技领域的建设，并且对他的每一项建议都殚精竭虑的执行。

FCA（英国金融市场行为管理局）已经扩充并增强了其世界领先的监管沙盒（译注：按照FCA的定义,“监管沙盒”是一个“安全空间”，在这个安全空间内，金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束），并命名为Scalebox。同时几周前，英国的非营利组织“创新金融”刚刚宣布他们成立了国际金融科技组织，将与英国国际贸易部共同合作议事。

卡利法的主张中非常关键的一条就是建立一个全新的、国家级的金融科技主体：CFIT（英国金融创新科技中心），它的到来将成为未来英国金融科技的强大助推。卡利法本人将作为CFIT的委员会主席，而且其实上周刚刚召集全体委员进行了成立以来第一次会议。

另一个英国金融科技领域最近的里程碑应属于开放银行（译注：开放银行是指英国推动银行通过与第三方平台合作，以开放API的形式来共享金融数据资料，也将金融数据的主导权还给消费者，使消费者可以获得更多元的金融服务。同时银行与金融科技公司的关系由竞争转为合作），开放银行使科技能够助力创新并赋能消费者。我们也将成立全新的监督管理委员会去适应未来开放银行的发展。

二

在英国，金融科技正在蒸蒸日上。不过，其实还有更多可以期待。

不管是对于总理、对于财政部，还是我个人来说，都有一个特别的信息希望能分享给大家：

纵观商业社会的历史长河，从来没有一项创新像现在的区块链和分布式账本技术一样，被人大肆炒作和误解。简单起见，后面我将使用更广为人知的“加密货币”这一术语来指代。

不过我更想提及的是让加密货币在其上运行的相关科技。我很肯定这些科技会在各种方面产生深远的影响。这些不是我们常能经历的。这既是挑战也是机遇。现在我将告诉你们英国对此将会给出的答案：

所有的大前提是我们希望英国能够成为一个世界金融枢纽，成为创立和扩展加密货币公司的梦想之地。如果今天只有一个结论，那会是：英国对加密货币业务敞开大门、热情欢迎。

我们正站在加密货币科技爆发的前夜，但当下甚至连加密货币能带给我们什么都没形成广泛共识。比如是否我们会走向一种稳态、这会在什么时候发生、或者到底加密货币是不是一件有益的事情等等。这些问题在加密货币的支持和反对者之间引起大量争论，也产生了各种观点。

一些人对加密货币充满担忧，有的认为其会损害消费者利益，有的觉得它是一个政府监管之外的非法性活动平台，也有的担心这会加大碳排放。另一些人则说这是前所未有的好事：他们主张说加密货币通过让金融交易更加透明、高效、民主，将带来世界金融变革，然后使货币从国家的手中转移到人民的手中。

三

这些讨论促使我们思考该如何回答，那么以下就是我们的答案：

如果加密货币科技将在未来占据重要的一席之地，那我们英国第一肯定要参与，第二要占据有利地位。

事实上，如果我们现在开始认准这条路，然后开始有所行动，那么我们就能独占鳌头。

很多人的担心听起来也确实合理，这也是为什么我们曾经就讲过为了保护消费者，我们在金融促进法规中我们引入了相关加密货币资产立法，为了让投资者们充分理解他们参与后会因此承担的风险；还有就像英格兰银行财务政策委员会最近发布的消息，我们注意到当加密货币技术与核心金融系统的联系日益紧密，我们需要保证监管机构有适合的工具进行风险的控制管理；还有我们也看到一些犯罪团体或敌意分子也盯上了加密资产，这些我们也已采取了积极的措施去避免这些滥用。

2020年1月开始，在英国的加密资产公司受到《2007年英国反洗钱条例(Money Laundering Regulations)》的约束，我们最近也在讨论实施FAFT（反洗钱金融行动特别工作组）（译注：FATF Travel Rule是英国2021年出台的规定，用来规范线上和加密货币交易，防止洗钱）来规范加密资产转账。

我们拥有强健的系统以适应这些更高标准的要求。特别是在俄罗斯问题上，OFSI（金融制裁实施办公室）与 FCA 和英格兰银行发表了一份联合声明，重申并指导了加密资产公司担负起责任，确保对俄制裁得到执行。

英国在OECD（经合组织）对加密资产税务报表框架的讨论上扮演重要角色。这样将提升税务透明度和消费者信心，为国际税务报告提供一个公平的竞争